Решение контрольного управления президента об обманутых дольщиках может привести к росту цен на жилье

Президент Владимир Путин 18 октября утвердил перечень поручений по защите прав граждан, участвующих в долевом строительстве. Как следует из документа (есть у «Ведомостей»), правительство до 1 декабря должно определить орган, ответственный за долевое строительство.

В докладной записке зампреду правительства Дмитрию Козаку начальник контрольного управления президента Константин Чуйченко констатирует, что сейчас этим вопросом занимаются Минрегион, Минфин, ФСФР, Госстрой, а также органы власти субъектов Федерации и местного управления - и тем не менее у властей даже нет точного понимания масштабов проблемы: отсутствует определение обманутого дольщика.

До 1 февраля 2013 г., говорится в документе, планируется провести инвентаризацию всех проблемных объектов. К примеру, правительство Самарской области сообщает о 15323 обманутых дольщиках, а в Росреестре по Самарской области зарегистрировано 6024 договора долевого участия, из которых обязательства нарушены по 3883.

В прошлом году тогдашний президент Дмитрий Медведев потребовал от правительства решить проблемы обманутых дольщиков до конца 2012 г., но сделать это не удастся, признает сотрудник Госстроя: «Их число не уменьшается: решаем проблемы одних - возникают у других». В стране, по его данным, порядка 80000 недостроенных зданий, но проблема еще и в том, что привлекать к ответственности нужно не только девелоперов, которые действуют в обход закона о долевом строительстве (214-ФЗ), но и покупателей, которые соглашаются на незаконные схемы.

Для защиты покупателей квартир правительству до 1 марта предлагается разработать механизмы обязательного страхования финансовых рисков при строительстве жилья. Обсуждаются различные варианты, рассказывает замминистра финансов Алексей Саватюгин: через общество взаимного страхования, по банковской гарантии, через поручительство.

По данным депутата Госдумы Александра Хинштейна, общее количество обманутых дольщиков в России - 107000, напоминает зампред правления страховой группы «Согаз» Николай Галушин: при средней стоимости 1 кв. м жилья в 40000 руб. и средней площади квартиры в 60 кв. м совокупная величина финансовой проблемы - 257 млрд руб. На 1 апреля 2012 г. совокупный уставный капитал всех российских страховщиков - 193 млрд руб., т.е. величина проблемы куда больше, чем возможности всех российских страховщиков, ужасается Галушин, так что через механизм страхования решить проблему обманутых дольщиков нельзя.

В первоначальном варианте законопроекта механизм был один: страховать риски дольщиков должны были коммерческие страховые компании, вспоминает руководитель рабочей группы Всероссийского союза страховщиков по взаимодействию со строительными СРО, гендиректор «Гефеста» Александр Миллерман, но страховщики не изъявили желания участвовать в таком бизнесе - пока в долевом строительстве не будет наведен порядок на уровне законодательства.

Другая мера, предложенная правительству, - установить солидарную и субсидиарную ответственность банков, кредитующих строительство. Как следует из записки Чуйченко, по трехстороннему договору между застройщиком, банком, кредитующим стройку, и покупателем средства покупателя должны поступать не застройщику, а на депозит в банк после оформления всех документов для начала стройки.

«Застройщик получит доступ к этим средствам только после окончания строительства», - излагает свою версию сотрудник Госстроя: тогда из-за снижения рисков у банков появится возможность снижать ставку кредитов, поэтому экономика проектов не изменится.